今年3月7日，省委辦公廳、省委政策研究室下發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》(下稱《通知》)。

《通知》明確提出確立整體規(guī)定、確立崗位工作職責(zé)、貫徹落實監(jiān)督責(zé)任、完善住宅管理體系、歸類精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管、貫徹落實目標(biāo)任務(wù)和提升組織協(xié)調(diào)等層面內(nèi)容。在其中具體內(nèi)容是創(chuàng)建房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢大城市行為主體負(fù)責(zé)制，并自主創(chuàng)新明確提出發(fā)展趨勢安居型商品房住宅，及其推行當(dāng)?shù)刈艉脦滋鬃≌拶彿空吆彤a(chǎn)品住宅現(xiàn)房銷售規(guī)章制度等。

《通知》確立，各縣市對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢負(fù)監(jiān)督責(zé)任，防止將住宅做為短期內(nèi)刺激性經(jīng)濟發(fā)展的專用工具和方式，堅持不懈因時制宜、綜合性強化措施，把穩(wěn)土地價格、穩(wěn)樓價、穩(wěn)預(yù)期的義務(wù)切實落實?！锻ㄖ芬?guī)定，各縣市要制訂“一城一策”實施方案，明確提出本年度管控總體目標(biāo)和實際各項政策，科學(xué)規(guī)范明確新創(chuàng)建產(chǎn)品住宅市場價格，使土地價格、樓價、租金水準(zhǔn)維持在有效區(qū)段，保證 完成房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運作。另外，《通知》規(guī)定，各縣市要定編住宅發(fā)展趨勢“十四五”整體規(guī)劃和本年度基本建設(shè)方案，報檢省委準(zhǔn)許后發(fā)布執(zhí)行，有效明確各種住宅供貨占比，穩(wěn)步推進(jìn)各種住宅基本建設(shè)，搭建租購并舉的住宅規(guī)章制度。

《通知》明確提出，完善住宅供貨和保障機制，考慮定居要求。根據(jù)發(fā)展趨勢社會化產(chǎn)品住宅、社會化租用住宅，考慮本省住戶多層面定居要求和外省住戶度假旅游租用住宅要求;根據(jù)增加公共性租用保障性住房幅度，考慮困難家庭的基礎(chǔ)住宅必須;根據(jù)發(fā)展趨勢安居型商品房住宅，考慮農(nóng)村居民基礎(chǔ)住宅要求。在其中，安家型產(chǎn)品住宅是我國參考外省作法、融合海南省具體，自主創(chuàng)新明確提出的住房類型。目地是讓滿足條件的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民和人才引進(jìn)，可以以與本身工資水平相一致的價錢選購一套住宅，提高其幸福感、滿足感，真實享有到海南自貿(mào)區(qū)(港)基本建設(shè)收益。安家型產(chǎn)品住宅關(guān)鍵朝向沒房或平均居住面積未做到平均的農(nóng)村居民市場銷售，限制市場銷售目標(biāo)、市場價格、套型總面積和出讓標(biāo)準(zhǔn)，采用政府部門核心、社會化運行方法基本建設(shè)，具備現(xiàn)行政策確保特性的產(chǎn)品住宅。安家型產(chǎn)品住宅市場價由各縣市依照本地社會經(jīng)濟水準(zhǔn)、住戶人均收入、消費水平、基本建設(shè)成本費等具體情況明確，并在一定期限內(nèi)推行封閉式運轉(zhuǎn)規(guī)章制度。2020年省委工作總結(jié)報告已將妥當(dāng)推動安家型產(chǎn)品住宅基本建設(shè)列入關(guān)鍵工作目標(biāo)之一。最近，我國擬在住宅要求很大、商品房價格較高、住房難較突顯的縣市進(jìn)行安家型產(chǎn)品住宅示范點基本建設(shè)。實際輪侯標(biāo)準(zhǔn)、分派順序和市場價格等在示范點基本建設(shè)中不斷完善。下一步，將依據(jù)示范點狀況，吸取經(jīng)驗，逐層執(zhí)行，逐漸拉開。

為積極推進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理提升，《通知》明確提出，激勵總量產(chǎn)品居住用地或新項目轉(zhuǎn)型升級為安居型商品房住宅、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)辦公等營業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)或租用住宅。下一步，我國將加速發(fā)展趨勢旅游房產(chǎn)、商業(yè)房產(chǎn);再次執(zhí)行棚戶區(qū)拆遷和全力推動老舊小區(qū)改造更新改造，考慮人民大眾改善性住房要求;井然有序執(zhí)行人才引進(jìn)保障性住房，積極主動造就優(yōu)良的優(yōu)秀人才定居自然環(huán)境，促進(jìn)完成我省老百姓居者有其屋。

為進(jìn)一步抵制投機性投資房產(chǎn)個人行為，重歸住宅民生工程和定居特性，另外為避免 占有過少社會發(fā)展公共資源網(wǎng)，為自貿(mào)試驗區(qū)基本建設(shè)出示充足的室內(nèi)空間因素確保，參考中國一部分大城市的作法，《通知》明確提出當(dāng)?shù)刈暨x購好幾套住宅的限購房政策，對在我國已有著2套及之上住宅的省內(nèi)戶口和常住居民家中(含夫婦彼此及未成年子女)，終止向其市場銷售安居型商品房住宅和社會化產(chǎn)品住宅。

為處理產(chǎn)品住宅預(yù)購規(guī)章制度產(chǎn)生品質(zhì)舉報、合同糾紛案、推遲拿房、服務(wù)設(shè)施不貫徹落實、違反規(guī)定市場銷售乃至房地產(chǎn)商收款老板跑路等一系列難題，《通知》明確提出改革創(chuàng)新產(chǎn)品住宅預(yù)購規(guī)章制度，自文檔下發(fā)生效日，新轉(zhuǎn)讓土地資源基本建設(shè)的產(chǎn)品住宅，推行現(xiàn)房銷售規(guī)章制度。依照我國《商品房銷售管理辦法》要求，現(xiàn)房銷售的房子應(yīng)根據(jù)工程驗收且供電、供電系統(tǒng)、天然氣、通信等配套設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有交付標(biāo)準(zhǔn)。

另外，為進(jìn)一步確立崗位工作職責(zé)，提升協(xié)作相互配合，歸類精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)規(guī)范管控，《通知》明確提出創(chuàng)建和健全我國房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢聯(lián)席會議規(guī)章制度，省部級各單位依據(jù)崗位職責(zé)，科學(xué)研究明確提出土地資源、金融業(yè)、稅務(wù)總局、市場監(jiān)督等各個方面的各項政策。進(jìn)一步加強整體規(guī)劃正確引導(dǎo)、提升土地規(guī)劃、健全金融業(yè)稅收優(yōu)惠政策、有效應(yīng)用行政部門對策，具體指導(dǎo)縣市精準(zhǔn)發(fā)力。《通知》還規(guī)定，地市政府要加速創(chuàng)建房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同管控體制，確立各單位管控崗位職責(zé)，根據(jù)創(chuàng)建協(xié)同依法查處體制、兩法銜接體制、資金托管體制、常態(tài)發(fā)布信息體制、風(fēng)險預(yù)警體制等，產(chǎn)生管控協(xié)力，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管。