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    3. 海南公寓物業(yè)稅須提交人大討論

      海南公寓房地產(chǎn)稅制的推進(jìn)工作備受關(guān)注。雖然什么時(shí)候開征房地產(chǎn)稅還沒(méi)有明確的說(shuō)法,但是征收房地產(chǎn)稅已經(jīng)提到日程。在以往的討論中,人們更多的是從技術(shù)角度探討物業(yè)稅應(yīng)注意的方面,但看房網(wǎng)認(rèn)為,像物業(yè)稅這樣牽涉面很廣的稅種,一定要提交人大進(jìn)行深入討論,絕不能只有稅務(wù)部門和財(cái)政部門說(shuō)了算。

      無(wú)稅政府無(wú)法運(yùn)作,無(wú)法提供公共產(chǎn)品,因此,稅收是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性征稅,這是常識(shí)。但是,還有一種常識(shí),即征稅必須征得納稅人的同意,并與納稅人進(jìn)行充分協(xié)商,只有經(jīng)納稅人同意的征稅才算合法。13世紀(jì),英國(guó)與國(guó)王達(dá)成協(xié)議,未經(jīng)國(guó)王同意,國(guó)王不得增加新的稅收。這是一份歷史悠久的大憲章。此后,英國(guó)國(guó)王有權(quán)征收新稅,但受到限制。沒(méi)有同意不納稅的思想,沒(méi)有代表不納稅的思想,是近代憲政思想的根本根源。
      新稅制的一個(gè)比較重要的特征是,新稅制要經(jīng)過(guò)人民群眾的同意,而人民群眾的同意要經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)的討論和批準(zhǔn),這是民主政治的一個(gè)比較重要的特征。目前,中國(guó)共有26個(gè)稅種,除企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等少數(shù)幾個(gè)稅種由人大立法確定外,其他稅種都是根據(jù)國(guó)務(wù)院暫行條例來(lái)征收的,從稅收的法定性和民主性來(lái)說(shuō),開征這些稅種是有問(wèn)題的。
      前幾年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高,今年利息稅的調(diào)整,都是經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)討論決定的。財(cái)產(chǎn)稅的影響和復(fù)雜程度遠(yuǎn)不及利息稅和個(gè)人所得稅,而且利息稅也應(yīng)該提交人民代表大會(huì)討論。開個(gè)財(cái)產(chǎn)稅的稅,不僅對(duì)大多數(shù)擁有自己房子的人來(lái)說(shuō),對(duì)那些沒(méi)有房子而租房子住的人來(lái)說(shuō),也會(huì)有影響,因?yàn)橛捎谡魇肇?cái)產(chǎn)稅會(huì)使租金上漲,所以財(cái)產(chǎn)稅幾乎關(guān)系到每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)利益。
      物業(yè)稅還涉及到稅收結(jié)構(gòu)的變化,涉及到地方政府一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)源,涉及到對(duì)現(xiàn)行部分稅種的整合和調(diào)整,還涉及到如何處理已經(jīng)繳納土地出讓金、土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅的購(gòu)買環(huán)節(jié),以及如何適用新稅種的問(wèn)題。在技術(shù)上,還涉及為滿足基本住房需求的住房減免稅收,以及稅率水平等方面。這一系列的問(wèn)題無(wú)不涉及復(fù)雜的利益關(guān)系,如果不傾聽納稅人的呼聲,政府部門是否能夠單獨(dú)制定公正、公平和合理的稅收法規(guī)?
      就目前的看房網(wǎng)了解情況來(lái)看,財(cái)產(chǎn)稅由稅務(wù)總局和財(cái)政部負(fù)責(zé),不僅沒(méi)有提交人大審議,也沒(méi)有在國(guó)務(wù)院討論。在稅務(wù)和財(cái)政兩個(gè)部門看來(lái),開征新稅,增加財(cái)政收入是他們的本能沖動(dòng),而這本能必須在納稅人有效地制衡。

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