開設在海南儋州市的4家控股子公司共6宗、總面積近700畝的土地資源被指“閑置不用”要被地方政府取回，新中國成立第一批上市企業(yè)——中國寶安(000009,股吧)集團有限公司有限責任公司(股票號：000009)，近日當晚公布2020年“一號公示”(公示序號：2018-001)，對于此事開展信息公開和答復。

伴隨著各種房地產(chǎn)企業(yè)“獵捕”海南，本來比較有限的土壤資源看起來日益稀有。規(guī)模性、硬手腕子集中化應急處置閑置地，變成本地政府機構(gòu)當今關(guān)鍵工作中之一。近日，我國房地產(chǎn)報新聞記者也就中國寶安被指“土地資源閑置不用”一事，赴海南省開展了深層次訪談。

企業(yè)公告：政府部門6份決策欲免費取回土地資源

1月10日夜間，我國寶安集團股權(quán)有限責任公司(下稱“中國寶安”)在證監(jiān)會特定信息公開網(wǎng)址“巨潮資訊網(wǎng)”，公布了《中國寶安集團股份有限公司關(guān)于下屬子公司收到儋州市人民政府無償收回土地使用權(quán)決定的公告》。

由于題目高達42個字節(jié)數(shù)，該公示迫不得已干了一個3行題目。從該公示的內(nèi)容用語，顯而易見且含有“強烈抗議”解決的寓意。

我國房地產(chǎn)報新聞記者獲知，先前，儋州市政府部門向中國寶安屬下4家分公司送到了6份“決策文檔”，表明將免費取回所述企業(yè)。

所述4家分公司包含海南儋州市深圳寶安房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司(下稱“儋州市深圳寶安”)、海南儋州市港寶購置產(chǎn)業(yè)有限責任公司(下稱“港寶購置產(chǎn)業(yè)”)、海南儋州市恒通置地有限責任公司(下稱“恒通置地”)、海南儋州市恒運實業(yè)公司有限責任公司(下稱“恒運實業(yè)公司”)，用地面積累計449876.7平米。在其中，較大 地快為116355.8平方米，最少地快僅為1066.4平米。

在所述地快中，儋州市深圳寶安、港寶購置產(chǎn)業(yè)戶下各1宗，恒通置地、恒運實業(yè)公司戶下各2宗。土地用途為國有制土地，用地性質(zhì)包含：城區(qū)住房4宗，科技教育商業(yè)用地、酒店住宿餐館商業(yè)用地各1宗。據(jù)公示公布，所述土地使用權(quán)證均在2011年至2012年間，根據(jù)轉(zhuǎn)讓或出讓的方法招投標獲得。

公示載，儋州市政府部門覺得，所述土地資源未按合同書承諾時間開工開發(fā)設計滿二年，組成閑置地，且屬商業(yè)用地企業(yè)本身緣故導致土地資源閑置不用。依據(jù)《閑置土地處置辦法》和《海南省閑置土地認定與處置規(guī)定》的相關(guān)要求，決策免費取回該土地使用權(quán)證。

6份“決策文檔”還均注明，如不服氣所述決策，公司可在接到本認定書之日起60日內(nèi)向型海南市人民政府申請辦理行政裁決，或是在6個月內(nèi)立即向海南第二初級人民檢察院提到行政訴訟法。

屬分公司根據(jù)招投標獲得所述土地資源后，便剛開始開展新項目的整體規(guī)劃、勘測、設計方案等開發(fā)設計基本建設工作中;一部分土地資源已獲得土地施工許可證、工程建設整體規(guī)劃臨時性許可證書、工程建筑規(guī)劃許可證等合理合法辦理手續(xù)，儋州市政府部門有關(guān)認定書所指的“因?qū)傧路止颈旧砭壒蕦е峦恋刭Y源閑置不用”的狀況不符合事實。

當場走訪調(diào)查：一部分地快新項目早已動工基本建設

據(jù)中國寶安官方網(wǎng)站詳細介紹，該公司成立于1983年7月，是新中國成立第一批上市企業(yè)，在金融市場上曾連創(chuàng)創(chuàng)立新中國第一家股份制公司，發(fā)售新中國第一張個股、第一張可轉(zhuǎn)換公司債、第一張中遠期認股權(quán)證等九項新中國第一。

假如所述6宗土地使用權(quán)證被地方政府強制性免費取回，不但對上市企業(yè)——中國寶安在海南省的開發(fā)設計戰(zhàn)略部署導致不好危害，也對其“2017年度本期的財務會計報表造成重特大危害”。

中國寶安在公示中稱，截止2017年12月31日，所述所有土地資源帳面價值累計為61216.88萬余元。

在網(wǎng)絡上公布2020年“一號”公示后，我國房地產(chǎn)報新聞記者第一時間聯(lián)絡上中國寶安相關(guān)工作人員，并向該企業(yè)遞交了10個難題的采訪提綱。以后，中國寶安回應新聞記者，由于涉及到的事兒重特大，企業(yè)集團高層住宅十分重視。但不方便對于新聞記者的采訪提綱一一回應，以該企業(yè)依次2次公布的有關(guān)公示內(nèi)容為標準。

“這兩個公示內(nèi)容大部分包含了大家必須掌握的難題，如果有事后進度，大家會立即答復社會發(fā)展關(guān)心?！痹撠熑稳舜饛臀覈康禺a(chǎn)報新聞記者。

1月17日下午，新聞記者歷盡艱辛后，總算找到所述地快的所在城市——儋州市那大鎮(zhèn)花果山水簾洞軍屯村。軍屯“花果山水簾洞”新項目是一個特指，而中國寶安屬下4家分公司地快，就在這一地區(qū)。

新聞記者注意到，有關(guān)地快坐落于儋州市那大鎮(zhèn)城西規(guī)劃區(qū)，間距儋州市區(qū)2公里上下的路程，交通出行并并不是十分便捷，彎彎曲曲的路面最深處，令人有一種曲徑通幽處的世外桃園詩意。地快相鄰一片200多畝流域面積的小湖水，這里視線寬闊，山色湖光，景色美麗動人。已經(jīng)工程施工的地快通道，被深藍色的鐵皮圍擋攔下。

經(jīng)打聽，已經(jīng)工程施工的地快為儋州市深圳寶安戶下開發(fā)設計的B0209號地快，占地為116355.8平方米(折算174.533畝)，已經(jīng)基本建設的建筑項目為“儋州市深圳寶安·山水龍城一期新項目A區(qū)”。　　據(jù)統(tǒng)計，該新項目于2017年12月7日舉辦動工慶典活動典禮，預估完工時間為2019年二月。新項目建筑面積為24314.81平米，包括25棟三層住房、1棟三層商業(yè)寫字樓，總工程造價6600萬余元。

該新項目一當場責任人向我國房地產(chǎn)報新聞記者表明，該新項目已獲得施工許可等合理合法辦理手續(xù)。而“儋州市深圳寶安·山水龍城一期新項目A區(qū)”所在城市塊，也更是儋州市政府部門6份認定書時要免費取回的“閑置地”較大 的一宗。

公司：土地資源閑置不用是政府部門及有關(guān)部門導致的

即然一部分土地資源早已獲得了施工許可等辦理手續(xù)，為什么要被當做閑置地應急處置呢?在我國房地產(chǎn)報新聞記者一再規(guī)定下，當日中午，儋州市深圳寶安幾名責任人接納了新聞記者的訪談。

儋州市深圳寶安一負責人接納記者采訪還稱，2011年至2012年間，所述6宗土地資源均根據(jù)招投標依規(guī)獲得，依照那時候的公開招標交易量價格，這6宗土地資源在儋州市歸屬于“地王”地快。

為什么要創(chuàng)立4家分公司轉(zhuǎn)讓6宗土地資源?該責任人表述稱，因為涉及土地面積很大，且用地性質(zhì)各有不同，依照現(xiàn)行政策的要求，中國寶安在儋州市創(chuàng)立的4家分公司，各自轉(zhuǎn)讓了所述土地資源的所有權(quán)。

早在2011年至2012年就獲得了所述6宗土地使用權(quán)證，為什么新項目長達7年時間沒有開發(fā)設計成形?

所述責任人表明，自公司根據(jù)招投標獲得所述土地資源后，便剛開始開展新項目的整體規(guī)劃、勘測、設計方案等開發(fā)設計基本建設工作中。依據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》有關(guān)要求，國有制轉(zhuǎn)讓地理應將土地資源征收補償安裝 認真落實，而4家企業(yè)與儋州市土地環(huán)境與資源局簽定《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》并依約交納了土地出讓、稅金等各類稅金后，儋州市政府部門及相關(guān)部門無法立即全方位執(zhí)行土地資源征收補償安裝 等責任，造成 迄今仍沒完成所述土地清表及土地資源交貨工作中，期內(nèi)儋州市土地環(huán)境與資源局愿意所述土地開、完工時間相對延期。

該責任人還表明，依據(jù)要求，國有制轉(zhuǎn)讓的土地資源交貨還需具有開工開發(fā)設計的基礎(chǔ)標準，但所述土地附近市政工程基本服務設施并未建造、健全，以至于新項目土地的自來水管、雨、排水管道及供電系統(tǒng)、通信等與市政工程服務設施的駁接計劃方案沒法明確，工程施工水電工程沒法獲得，新項目不具有“開工開發(fā)設計”的基礎(chǔ)標準。

因為儋州市政府部門及儋州市土地環(huán)境與資源局一拖再拖未健全所述土地基本服務設施及清表工作中，儋州市深圳寶安為防止再次損害，在無市政工程基本服務設施的狀況下，對B0209地快開展清表、整平等工作中?，F(xiàn)階段該土地已獲得土地施工許可證、工程建設整體規(guī)劃臨時性許可證書、工程建筑規(guī)劃許可證并已動工基本建設。

“政府部門沒有將整潔、詳細的土地資源交到公司，市政工程基本服務設施也未健全，這一義務沒有公司?！痹撠熑稳朔Q，儋州市政府部門認定書稱因公司本身緣故導致土地資源閑置不用的狀況，與客觀事實不相符合。

政府機構(gòu)：應急處置完后，結(jié)果會向社會發(fā)展公布

1月17日，我國房地產(chǎn)報新聞記者也從此訪談了儋州市土地環(huán)境與資源局一負責人。在短短的8分鐘的訪談全過程中，該責任人數(shù)次談及“已經(jīng)應急處置全過程”，不便于向新聞媒體表露過多。

當日早上，儋州市土地環(huán)境與資源局一名吳姓副局接納了新聞記者的訪談，她表明，有關(guān)中國寶安“閑置地”的難題，各地各部門已經(jīng)應急處置全過程，等應急處置完后，結(jié)果會向社會發(fā)展公布。

“我已見到她們(中國寶安)的公示了，她們對于大家(儋州市政府部門)的認定書作出了相對的答復?！眳歉本指嬷侣動浾撸乱徊?，她們也會對于中國寶安的公示做有關(guān)的答復，“因此 ，直到大家的結(jié)果出來，大家就知道。”

新聞記者明確提出要查詢儋州市政府部門做出的有關(guān)認定書的規(guī)定，吳副局表明，已經(jīng)應急處置全過程之中，麻煩公布，“依照《閑置土地處理辦法》的要求，大家全部的程序流程都走完后，(給公司的決策文檔)是最終一道程序流程了?！?/p>

那麼，相近中國寶安4家分公司被指“閑置地”的狀況，在海南儋州市是否案例?吳副局答復稱，她們?nèi)栽趹碧幹萌^程，麻煩公布。因為采訪企業(yè)不肯表露過多，新聞記者沒法深入地掌握大量狀況。

但據(jù)一名不肯具名的知情人人員表明，儋州市當今要應急處置的閑置地有100余宗。但這一叫法，并未獲得儋州市相關(guān)層面確認。

據(jù)統(tǒng)計，早在2016年10月，海南頒布要求清除總量國有制土地，將免費取回一部分閑置地。清除應急處置的總量國有制土地，就是指海南建省至今地市政府根據(jù)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃等方法供貨并已授予國有制土地所有權(quán)資格證書的已開發(fā)設計、閑置不用及其低效能運用三類國有制土地，包含黨政機關(guān)、公司、機關(guān)事業(yè)單位、本人應用的國有制土地。

所述要求對“非政府緣故”“因政府部門緣故”及其“不可抗拒”等導致“土地資源閑置不用”的應急處置方法，干了詳細的要求和表明。

截止我國房地產(chǎn)報新聞記者發(fā)表文章時掌握到，現(xiàn)階段，中國寶安已挑選行政訴訟法的程序流程開展消費者維權(quán)，并表明將依據(jù)有關(guān)事宜的工作進展，立即向社會發(fā)展公布公布信息內(nèi)容。我國房地產(chǎn)報將再次關(guān)心這事的事后進度。