“轟……”近日，伴隨著一聲巨響，坐落于文昌市會文鎮(zhèn)朝奎村民委員會龍所園村的6棟違章建筑房子應(yīng)聲而倒。到此，該村11宗違章建筑所有應(yīng)急處置結(jié)束，除1宗滿足條件給與補領(lǐng)辦理手續(xù)外，另10宗均屬屢勸不聽的迎風(fēng)搶建，稽查人員依規(guī)依規(guī)給與強制性拆卸，拆卸占地面積3382平米。

　　逢建必報，違章建筑必拆。它是文昌市市委市政府、市人民政府一以貫之的心態(tài)。

　　2020年10月中下旬，省紀(jì)委、省委2次召開工作會議，對我省“兩違”(指違反規(guī)定商業(yè)用地和違章建筑)治理開展布署，規(guī)定各縣市深刻認(rèn)識治理的必要性和態(tài)勢的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)厲查處“兩違”泛濫成災(zāi)趨勢。對于此事，文昌市市委市政府、市人民政府重視，數(shù)次舉辦工作會議安排部署，黨建“一把手”親自顧及、一線監(jiān)督，推動各單位密切配合，超強力推動“兩違”治理工作中。

　　高位推動

　　密切配合聯(lián)合行動

　　11月20日，海南省日報新聞記者趕到文昌市生態(tài)環(huán)境保護六大集中整治協(xié)同總指揮部，走入文昌市綜合性城市管理局廳長符展的公司辦公室，一張標(biāo)明著各執(zhí)法大隊監(jiān)管范疇的地形圖十分顯眼。

　　“歸功于社會經(jīng)濟發(fā)展、大新項目落戶口、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺等優(yōu)良發(fā)展?jié)摿?，鄉(xiāng)村老百姓收益愈來愈高，農(nóng)民建房子要求也隨著擴大，但因為先前管控不及時、農(nóng)村房屋報備建設(shè)方式不順暢等緣故，違法建筑個人行為經(jīng)常發(fā)生?！狈拐f，做為文昌市“兩違”治理工作中紀(jì)檢書記，他倍感以苦為樂，所幸文昌市領(lǐng)導(dǎo)干部高寬比關(guān)心和適用此項工作中，促使“兩違”治理一切順利推動。

　　日前，在文昌市“兩違”治理部署工作大會上，文昌市市委秘書長鐘鳴明注重，進行違法建筑集中化治理，是精東心、維大局意識、促長久的發(fā)展戰(zhàn)略之舉，各區(qū)縣(場)要提升政治站位，進一步正確認(rèn)識“兩違”治理的形勢嚴(yán)峻，另外融合當(dāng)今已經(jīng)進行的“堅定信念、銘記重任”專題教育，用心檢視問題，加速克難攻堅，全力以赴推動“兩違”治理。

　　依據(jù)工作中必須，文昌市依照“強抽人、抽強大”的工作原則，從各相關(guān)工作部門借調(diào)工作人員構(gòu)成專業(yè)的團隊，集中化擅自離崗企業(yè)辦公，承擔(dān)日常進行的“兩違”治理工作中。

　　“大家每星期舉辦會議，對存有的違章建筑總量開展討論、歸類應(yīng)急處置，針對可以根據(jù)合理合法辦理手續(xù)開展消號的，健全有關(guān)辦理手續(xù);針對違反規(guī)定占有耕地、生態(tài)紅線、公益林等必須開展強制性拆卸的，在依規(guī)依規(guī)執(zhí)行有關(guān)辦理手續(xù)后，協(xié)同有關(guān)工作部門開展拆卸。”文昌市龍樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳明雁詳細(xì)介紹，龍樓曾在一天時間內(nèi)拆卸違章建筑2.4萬平米，“獨擋一面，絕不饒恕”。

　　科學(xué)研究強化措施

　　堵疏融合綜合治理

　　開啟文昌市“兩違”治理工作員的手機上，在“兩違治理”APP可以清晰地見到疑是“兩違”工程建筑圖斑在文昌市的遍布——

　　數(shù)據(jù)信息表明，2020年來，文昌市順利完成總量圖斑應(yīng)急處置每日任務(wù)342.09萬平方，在其中總體拆卸749宗，總面積45.73萬平方;補領(lǐng)辦理手續(xù)2968宗，總面積115.75萬平方;別的方法應(yīng)急處置10085宗，總面積180.61萬平方。

　　治理工作中能獲得突顯成果，歸功于科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處置對策。據(jù)統(tǒng)計，一方面，文昌市持續(xù)保持髙壓嚴(yán)查趨勢，對違反規(guī)定違章建筑果斷給予拆卸，讓犯罪分子停手;另一方面，文昌市穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋報備建設(shè)工作中，立即申請辦理農(nóng)民報備建設(shè)辦理手續(xù)，讓住宅硬性需求獲得考慮。

　　“堵，能治標(biāo)不治本，疏，是標(biāo)本兼治。堵疏融合，才算是治理‘兩違’的長期之策?！蔽牟袊?yán)厲打擊“兩違”公司辦公室工作員陸圣齊告知海南省日報新聞記者，為便民利民開展報備建設(shè)，文昌市帶頭各工作部門持續(xù)簡單化農(nóng)村房屋報建流程，并下發(fā)審核權(quán)利到農(nóng)村基層，進一步提高了審核頒證的高效率，也提升了農(nóng)民報備建設(shè)的主動性。

　　此外，文昌市還創(chuàng)建了市、鎮(zhèn)、村(居)委會三級網(wǎng)格圖督查制度，把近4000名“協(xié)管”分散化到全省全國各地開展監(jiān)管巡視的另外，根據(jù)派發(fā)宣傳手冊、貼到宣傳語、舉辦現(xiàn)行政策宣傳教育答疑解惑等對策，加大宣傳幅度，提升人民群眾遵規(guī)守紀(jì)的觀念。

　　“治理前期，人民群眾不滿情緒明顯，控違工作中一度無法進行，大家就分配鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村干部積極深層次家家戶戶，零距離向人民群眾宣傳策劃土地資源、整體規(guī)劃等層面的相關(guān)法律法規(guī)專業(yè)知識，講解農(nóng)村房屋報備建設(shè)工作內(nèi)容，讓有關(guān)專業(yè)知識和法律法規(guī)眾所周知，廣為人知。根據(jù)宣傳策劃，大家獲得了人民群眾的了解相互配合，構(gòu)建了優(yōu)良的社會發(fā)展氣氛。”文昌市昌灑鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記符日偉說。

　　常態(tài)化

　　抵制違紀(jì)行為于萌芽期

　　值得一提的是，為提升“兩違”日常監(jiān)管，文昌市還運用“文昌市超算一號”通訊衛(wèi)星構(gòu)建起航空航天互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，依靠衛(wèi)星圖片的表明，每個月可查詢核對圖斑信息內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)信息，進而立即地將違紀(jì)行為抵制在萌芽期情況。

　　“通訊衛(wèi)星數(shù)據(jù)信息扶持，提升了路面工作的局限，完成了全方位遮蓋、即時監(jiān)管，提升了稽查的精確性和工作效能?！蔽牟姓嘘P(guān)責(zé)任人表明，文昌市將持續(xù)保持髙壓嚴(yán)厲打擊趨勢，嚴(yán)苛依照“根源堅決杜絕、冒頭就打、嚴(yán)肅認(rèn)真追究責(zé)任”的規(guī)定，不斷完善“兩違”治理高效管理模式。

　　在全省范疇，文昌市還建立了一支由10人構(gòu)成的“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，分為4個督查工作組開展巡視督查，一旦發(fā)覺增加“兩違”，果斷給予治理。另外，文昌市還認(rèn)真落實“零報告”規(guī)章制度，規(guī)定對“兩違”發(fā)覺一宗、應(yīng)急處置一宗，且有關(guān)義務(wù)企業(yè)務(wù)必在三天內(nèi)應(yīng)急處置及時。

　　為搞好增加量操縱，昌灑鎮(zhèn)還專業(yè)集結(jié)全體人員鎮(zhèn)黨員干部、村“村兩委”黨員干部等舉辦“兩違”部署工作大會，規(guī)定各協(xié)作組各家各戶傳遞果斷嚴(yán)厲打擊“兩違”的信心，將義務(wù)逐層夯實。在“兩違”治理全過程中，除規(guī)定村“村兩委”黨員干部從本身著手，帶領(lǐng)貫徹落實報備建設(shè)規(guī)章制度外，還規(guī)定有關(guān)責(zé)任者對違反規(guī)定違紀(jì)行為“發(fā)覺一宗、匯報一宗”，推行無盲區(qū)全地區(qū)管控，真實保證“早發(fā)現(xiàn)、早干涉、早應(yīng)急處置”。

　　“將違章建筑抵制在萌芽期情況，既降低了人民群眾違法建筑的成本費，也降低了行政單位的稽查成本費，針對干群關(guān)系也具有了緩解功效?！蔽牟姓嘘P(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，因此，昌灑鎮(zhèn)還提升了對農(nóng)村匠人的文化教育和管理方法，讓農(nóng)村匠人悉知為違章建筑工程施工也是違紀(jì)行為，積極回絕違章建筑工程施工。

　　微評

　　違章建筑倒規(guī)定立

　　俗話說得好，冰凍三尺非一日之寒。為數(shù)不少的違章建筑身后，是盤根錯節(jié)的情況關(guān)聯(lián)和權(quán)益恩怨。文昌市大力開展“兩違”治理，以鐵一般的信心和手腕子行動，一棟棟違章建筑聞聲倒地。

　　有形化的拆除違建，突顯的是無形中的能量。

　　銳不可當(dāng)，緣故為什么?最先，必須強有力的領(lǐng)導(dǎo)干部，為強大地推動“兩違”治理工作中，文昌市四套班子負(fù)責(zé)人數(shù)次深層次拆除違建一線，靠前指揮，一抓到底，最能體現(xiàn)治理的信心和氣魄;次之，“兩違”治理成功推動，還必須基層人員不畏艱難，日夜走訪調(diào)查違建戶做思想工作。持續(xù)工作中在拆除違建一線，磨練的是責(zé)任感和執(zhí)行能力。

　　違章建筑者，經(jīng)常是為了更好地一己私利輕視集體利益。因而，拆除違建事實上是一場不法個人利益和集體利益的“博奕”，是違法違紀(jì)和公正司法的交鋒，倒地的是違章建筑，立起來的確是規(guī)定紅杠，空出來的是發(fā)展趨勢室內(nèi)空間。去除違章建筑“遺毒”，復(fù)耕還綠。大家會見到，城鎮(zhèn)更為漂亮，發(fā)展趨勢更秩序井然。