??12月22日，海南省政府深改辦（自貿(mào)辦）在?？谑信e辦我國（海南省）自由貿(mào)易區(qū)試點區(qū)規(guī)章制度創(chuàng)新案例（第六批）記者招待會，公布了提升經(jīng)營環(huán)境11項規(guī)章制度創(chuàng)新案例。省紀委發(fā)言人、省紀委副理事長、省紀委深改辦(自貿(mào)辦)政法委副書記負責(zé)人孫大海詳細介紹11項規(guī)章制度創(chuàng)新案例狀況。
??孫大海詳細介紹，近年來，海南省分5批宣布對外開放公布了56項規(guī)章制度創(chuàng)新案例，對進一步提升經(jīng)營環(huán)境、提高社會管理創(chuàng)新水準，積極推進自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港基本建設(shè)奠定了夯實基礎(chǔ)。如頒布“全國各地第一張未予稅收行政許可正臉明細”，免去懲罰事宜24項，大幅度減少懲罰額度，使經(jīng)營者擁有切切實實的幸福感；執(zhí)行“簡單化簡單商事網(wǎng)清算公告程序流程”，將銷戶備案公示時間由45日大幅度縮小至7日，清除公司“撤出難”的顧忌；創(chuàng)建了“全天出入島人工流產(chǎn)、貨運物流、現(xiàn)金流管控系統(tǒng)軟件”，保證 財物方便快捷、井然有序、高效率、安全性地出入海南省；構(gòu)建了“公共資源網(wǎng)買賣紅信用黑名單再歸類管控”，完成參加公共資源網(wǎng)買賣的所有3類行為主體、3個環(huán)節(jié)、6個買賣重要環(huán)節(jié)個人信用審查和協(xié)同獎罰智能化系統(tǒng)運用，全方位打造出公正誠實守信的經(jīng)營環(huán)境。
??一年來，海南省以體制機制創(chuàng)新深入分析改革創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?、推動改革?chuàng)新推動、逐步推進改革創(chuàng)新落地式，經(jīng)營環(huán)境持續(xù)提升，社會管理創(chuàng)新水準獲得提高，企業(yè)登記魅力明顯提高。2020年1-11月，我省增加企業(yè)登記22.五萬戶，同比增長率69.1%；新設(shè)外資公司290家，同比增長率101.39%；具體吸引外資6.35億美金，同比增長率214.67%；僅11月本月，新設(shè)外資公司36家，同比增長率38.46%，具體應(yīng)用外資企業(yè)2.074億美金，同比增長率332.99%。
??據(jù)統(tǒng)計，今日公布的11項經(jīng)營環(huán)境類規(guī)章制度創(chuàng)新案例均依照過去的“創(chuàng)新性、已執(zhí)行、效果非常的好、可拷貝”標準，歷經(jīng)嚴苛標準的申報及挑選程序流程，根據(jù)第三方組織評定和方案論證，從57項備選實例中首選出去。主要內(nèi)容以下。
??一是發(fā)售立減國有制承包土地金財產(chǎn)適用證劵。海南省海墾集團創(chuàng)意設(shè)計發(fā)售以國有制承包土地金合同書債務(wù)為底層資產(chǎn)的證劵商品，釋放出來了國有土地的使用價值，探尋出土地資源財產(chǎn)化、資本化、資產(chǎn)證券化的取得成功途徑。2019年11月6日，“工銀瑞投-海墾投資控股公司承包土地金財產(chǎn)適用專項計劃”在上海交易所取得成功發(fā)售發(fā)售，總經(jīng)營規(guī)模5.五億元，在其中優(yōu)先5.兩億元，僅9個工作日內(nèi)，就達到近8億人民幣的申購額，超量認購倍數(shù)1.5倍。
??二是自主創(chuàng)新不一樣種類保稅區(qū)成品油同船混放運送管控方式。洋浦開發(fā)區(qū)依據(jù)公司要求，自主創(chuàng)新非出口貿(mào)易項下保稅區(qū)成品油同船混放運送管控方式，完成朝向國外銷售市場精確輸出相對型號成品油的提供技能提升，大大的提高了公司國際性競爭能力。2019年11月16日，中國石化(中國香港)海南省原油有限責(zé)任公司圓滿完成首單非出口貿(mào)易項下7100噸輕質(zhì)燃料油和500噸柴油機“保稅區(qū)成品油同船混放運送”業(yè)務(wù)流程，并將金額2130萬余元的低硫輕質(zhì)燃料油銷去香港。
??三是構(gòu)建會計公司準入條件和會計引入“淘寶直通車道”。海南公布《海南經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》，進一步減少稅務(wù)審計組織和復(fù)合型人才準入條件門坎，加快現(xiàn)代化、高品質(zhì)稅務(wù)審計資源在海南省聚集。目前為止，已有1家獨特普通合伙會計公司、2家本人會計公司在海南省開設(shè)；引入70名注冊會計到海南省會計公司從業(yè)。
??四是構(gòu)建“立、審、執(zhí)”一體化對外民商事法院。經(jīng)最高法院準許，海南于2019年9月在全國各地首先開設(shè)省部級跨地區(qū)集中化案件審理對外民商事案子的法院，僅2個半月就已迅速立案偵查105件，移訴16件，案子涉及到好幾個法域、各種類型，遮蓋英國、馬來西亞、日本等我國及在我國中國香港、中國臺灣等地域。
??五是與服務(wù)平臺公司資源共享，完成稅收管理“一次不跑、一步到位、一站受理”。為激勵網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新的身心健康發(fā)展趨勢，海南稅局、澄邁市人民政府自2019年7月1日起在海南澄邁示范點資源共享稅款管理機制。截止2020年11月底，海南澄邁地區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺自由職業(yè)合乎享有中小企業(yè)政策優(yōu)惠標準的人頻次做到49人次，總共享有增值稅免稅5100多萬元；服務(wù)平臺公司交納各類稅金1.一億元，代征自由職業(yè)個稅1432.三萬元。
??六是自主創(chuàng)新“不征不轉(zhuǎn)”等土地資源利用制度保障項目建設(shè)迅速落地式。海南自主創(chuàng)新土地資源利用管理方案，對滿足條件的新項目采用“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方法，依照土地資源現(xiàn)況主要用途開展管理方法，不用再申請辦理農(nóng)業(yè)用地改用辦理手續(xù)，進一步提高了項目建設(shè)高效率，減輕了土地資源供求矛盾，健全了土地資源利用管理方案，確保了農(nóng)戶長久生活。
??七是建立臨床醫(yī)學(xué)急缺中國即將上市進口藥品監(jiān)督管理方式。海南在博鰲樂城國際性醫(yī)療旅游先行區(qū)創(chuàng)新臨床醫(yī)學(xué)急缺進口藥品管理方法審核與管控規(guī)章制度，使病人出不來國境，就可以方便快捷應(yīng)用到國際性上最優(yōu)秀的藥物,享有全球一流的健康醫(yī)療服務(wù)項目。截止2019年12月，海南藥品監(jiān)督管理局已準許瓊海博鰲超級醫(yī)院、瓊海博鰲廣州恒大國際醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)急缺進口藥品共16個批號、七個品項，共用以39名病人。
??八是自主創(chuàng)新稅務(wù)審計專業(yè)服務(wù)政府采購項目管理機制。海南于2019年一月28日下發(fā)《關(guān)于改善海南省會計審計服務(wù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，自主創(chuàng)新稅務(wù)審計等專業(yè)服務(wù)政府采購項目管理機制，全方位清除政府采購項目專業(yè)服務(wù)行業(yè)防礙公平交易的要求和作法。目前為止，現(xiàn)有75家會計公司根據(jù)這一體制機制創(chuàng)新為海南省出示了專業(yè)服務(wù)，均值每一個新項目節(jié)約時間120鐘頭、節(jié)約成本一萬元。
??九是實行更普遍容缺伴隨。2019年11月起海南稅局在三亞市示范點實行“承諾制”全方位容缺伴隨，推進貫徹落實“最多跑一次”稅收改革創(chuàng)新，以高效率專業(yè)服務(wù)提升我省經(jīng)營環(huán)境。該服務(wù)項目實行迄今已取得成功容缺申請辦理稅收業(yè)務(wù)流程1.07萬筆，降低“往返跑”頻次一萬多次。
??十是執(zhí)行瓊香港澳門游船自助游。海南于2019年6月18日頒布《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)瓊港澳游艇自由行實施方案》，對香港澳門游船在自貿(mào)區(qū)出入、出航、?？?、度假旅游等層面實行擴大開放管控對策，真實完成香港澳門游船“進獲得”“辦理手續(xù)簡”“管得住”“游得動”?，F(xiàn)行政策執(zhí)行后，入關(guān)只需提早1天從網(wǎng)上申請一次；不用換領(lǐng)駕駛證書；各口岸單位推行協(xié)同檢查，檢查時間縮小至1小時之內(nèi)。目前為止，出入境簽證香港澳門游船同比增速25%。
??十一是首先創(chuàng)建帆船運動旅游管理專業(yè)重點規(guī)章制度。海南于2018年6月27日首先頒布《海南省帆船運動旅游管理暫行辦法》，彌補了中國帆船運動度假旅游發(fā)展趨勢的管理方法空缺，破譯了監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)的管理進行帆船運動度假旅游運營未予認同等窘境，為帆船運動度假旅游發(fā)展趨勢出示了強有力法律法規(guī)確保。方法頒布迄今，我省增加健身運動游艇78艘；2020年1-10月，我省游艇出航達2.91萬艘次和20.65人次，各自提高119.5%和142.3%。
??除開所述11項提升經(jīng)營環(huán)境的實例，第六批規(guī)章制度創(chuàng)新成果中也有4項社會管理創(chuàng)新行業(yè)的實例將于最近根據(jù)相關(guān)新聞媒體書面形式公布。
