2018年海南房地產(chǎn)開發(fā)投資僅占固定資產(chǎn)投資的44.2%,而房地產(chǎn)開發(fā)投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重最高。表明海南經(jīng)濟(jì)增長對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴嚴(yán)重性,給海南的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。
然而,“候鳥”人群和外來農(nóng)村人口的涌入,也給海南國際旅游島的建設(shè)和發(fā)展帶來了諸多問題。首先,人口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在第六次人口普查中,海南是人口增長最快的9個(gè)省份之一,人口密度為全國平均水平的1.8倍。
1、國土資源開發(fā)過度,生態(tài)環(huán)境惡化。根據(jù)海南省人民代表大會(huì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2018年的研究報(bào)告,海南有785.7公里的天然沙質(zhì)海岸線被開發(fā)利用,其中320多公里被用來建造房地產(chǎn)、酒店、旅游景點(diǎn)、游艇碼頭、高爾夫球場(chǎng)等。很多海岸線受到侵蝕,其中一些以每年近10米的速度向后退去。
2、遏制實(shí)體經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背道而馳。海南房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱必然會(huì)擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的資源供給、金融支持和發(fā)展空間。2018年,海南市固定資產(chǎn)投資3358.4億元,其中房地產(chǎn)投資1704億元,占51%。
3、鼓勵(lì)短期行為,扭曲政績觀“土地財(cái)政”,是地方政府的一種普遍現(xiàn)象。在近30年的時(shí)間里,海南省由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng),曾多次因財(cái)政收入的大幅上漲而“熱火朝天”,財(cái)政增長達(dá)到90%時(shí),增幅下降到4%左右。當(dāng)土地成為政府控制、無人監(jiān)管就很容易滋生一連串靠賣地為生的短期行為:搞基建缺錢賣地,還債靠提高容積率,做大GDP多一些房地產(chǎn)項(xiàng)目。
開發(fā)房地產(chǎn),海南有先天不足的優(yōu)勢(shì)。特別是在環(huán)境問題突出,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求日益強(qiáng)烈的背景下,海南擁有無可比擬的自然生態(tài)、不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和不可替代的海岸線資源,使海南成為世界矚目的宜居之地。如今,冬至避暑、休閑、度假、購買養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品,已成為國人一種時(shí)尚的生活方式。
房地產(chǎn)對(duì)海南的積極作用不可低估。
一是促進(jìn)投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了海南房地產(chǎn)開發(fā)總投資5882.1億元,占固定資產(chǎn)投資的47.7%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
二是帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。受房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng),海南的建筑、建材、裝修、家電、化工、園林、餐飲、物流、旅游和金融等行業(yè)都有了長足的發(fā)展,并深深打上了房地產(chǎn)的烙印,如房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)旅游等等。
三是增加稅收收入,在“十二五”期間,海南房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入831億元,占全省地稅收入的40.5%,建筑業(yè)稅收占全省地稅收入的55.6%,為海南地方財(cái)政注入了活力。
四是加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),完善民生保障體系。近年來,海南各級(jí)政府加大對(duì)民生的投入,加快硬件建設(shè),改善公共服務(wù),為廣大群眾辦了許多實(shí)事。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以說對(duì)海南的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。