在海南,不同城市的房地產(chǎn)市場投機行為,也是海南實施差別化調(diào)控政策必須考慮的重要因素。隨著海南樓市投機性需求的增加,海南別墅限購政策對海南區(qū)域房價調(diào)控的影響越來越明顯。所以,對投資或投機性需求較大的城市,也應該盡早放開限購政策,以促進海南別墅銷售市場的健康發(fā)展,避免出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫破滅和“鬼城”現(xiàn)象。相反,對于剛性需求大的城市,限購政策可以適當維持,以保證民生。
因此,要堅持實事求是的原則,充分考慮城市異質(zhì)性特征,辯證地選擇和實施差別化調(diào)控。事實上,海南限購令的政策效果如何,是否對海南房地產(chǎn)市場進行了適當?shù)恼{(diào)整,抑或“限購令”的出臺對海南房價有何影響,以及海南限購令是維持還是放松,都需要通過對各城市房地產(chǎn)市場的深入調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,判斷其異質(zhì)性特征,并采取相應的對策。
總之,對海南實行房地產(chǎn)限購的城市而言,由于“限購令”是通過行政命令的方式禁止投資投機者購買商品住房,在一定程度上忽視了市場交易價格的信號作用,這種做法存在隱患,即用政府命令代替市場價格機制來分配商品。根據(jù)不同城市房地產(chǎn)市場的需求偏好和特點,政府決策者應適時調(diào)整調(diào)控政策,以減少福利損失,使海南房地產(chǎn)市場達到社會最優(yōu)均衡。
擴大海南二手房市場是整個房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、成熟的重要標志。數(shù)據(jù)顯示,目前海南存量房交易量約占30%,而在房地產(chǎn)市場較為成熟的歐美等發(fā)達地區(qū),存量房交易量約占90%,存量房已成為其房地產(chǎn)交易的主體。當前,海南大部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于房地產(chǎn)的增量。但是,隨著海南中心城市建設用地供應的減少,未來中心城市房企開發(fā)房地產(chǎn)的土地資源將會減少。同時,二、三線城市庫存積壓嚴重,消除庫存的任務越來越突出、越來越明顯。所以海南房地產(chǎn)市場由新庫存向以存量房交易為主的房地產(chǎn)市場轉型是大勢所趨。
現(xiàn)在,海南的二手房交易已經(jīng)超過了新房交易的規(guī)模,達到了歷史最高水平。海南中心城市已率先進入二手房時代,這也意味著,海南其他城市二手房市場仍有較大發(fā)展空間。盡管海南大部分城市二手房交易還未占主導地位,但考慮到商品住宅數(shù)量足夠多、城市家庭住房擁有率高、人口流動和住房需求之間的加速過渡,海南二手房市場是大勢所趨。
在海南爆發(fā)的二手房市場,一個先決條件就是存量房的規(guī)模,它直接決定著市場上可交易的房源數(shù)量。在海南二手房市場中,只有業(yè)主自有房屋存量大,即擁有率相對較高的情況下,才能對二手房市場提供足夠的支持。
1980年中后期,海南開始發(fā)展商品房。一九九八年以后,其商品房市場交易進入快速增長時期。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,海南目前有1億多套商品房,如果考慮在建項目的規(guī)模,預計將達到1.25億套。假定商業(yè)發(fā)展從2016年開始放緩了50%,到2020年,其庫存將達到一億六千萬套。在全球范圍內(nèi),這將是一個巨大的商品房市場。因此海南目前的商品房庫存已經(jīng)足夠大了。